我国城市发展已进入城市更新重要时期，2023年将以实施城市更新行动为抓手，着力打造宜居、韧性、智慧城市，具体目标与实施路径如下：
江苏省如皋市将生态与智慧理念融入城市发展，统筹推进全域治水和生态公园建设（吴树建摄）一、城市更新的核心目标：从“有没有”到“好不好”- 发展模式转变：从大规模增量建设转向存量提质改造与增量结构调整并重，解决早期基础设施老化问题（如地下管道不通畅、燃气管道安全隐患），推动城市高质量发展。
- 民生需求导向：聚焦居民急难愁盼问题，通过城市更新提升获得感、幸福感、安全感，例如补齐养老、托育、停车等社区服务短板。
- 经济增长新引擎：城市更新成为拉动内需、促进产业升级的重要抓手，通过新型基础设施建设（数字化、网络化、智能化）激发经济活力。
全面开展城市体检，精准识别更新需求
2023年在设区城市全面推行城市体检，针对小区养老、托育、充电等设施短板制定改造方案。
以体检结果为基础开展完整社区试点，打造设施完善、服务便捷的样板社区。
推进城镇老旧小区改造
2023年计划新开工改造5.3万个以上老旧小区，完成投资超2000亿元。
重点推进加装电梯、住宅外墙安全整治、适老化改造等民生项目，提升居住品质。
活化既有建筑与老旧街区
坚持“留改拆”并举，推动厂房、商场等特色建筑有机更新与复合利用。
改造老旧商业区、步行街、厂区，打造精品街道、创意园区等活力空间，促进产业转型。
加快基础设施更新改造
2023年更新改造燃气管道10万公里以上、雨水管网1.5万公里以上，因地制宜建设地下综合管廊。
推进城市排水防涝体系与海绵城市建设，提升城市韧性。
构建新型城市基础设施
加快城市信息模型（CIM）基础平台建设，推动智慧城市管理。
持续推进生态修复、绿色建筑发展，优化城市生态环境。
- 政策法规完善：各地出台城市更新条例（如2023年3月实施的《北京市城市更新条例》），建立“体检-规划-实施”闭环机制。
- 可持续模式探索：试点城市总结经验形成可复制清单，推广政府引导、市场运作、公众参与的实施模式。
- 基层治理创新：如北京“街乡吹哨、部门报到”机制，打通服务群众“最后一公里”，确保问题“有人办、马上办、能办好”。
- 试点先行：2021年住房和城乡建设部在21个城市（区）开展首批试点，为期2年，探索统筹谋划机制与可持续模式。
- 经验总结：2022年发布《实施城市更新行动可复制经验做法清单（第一批）》，供各地学习借鉴，推动全国城市更新规范化、科学化。
住房和城乡建设部部长倪虹强调：“城市体检发现的问题就是更新重点，结果作为规划、建设、管理的依据。群众需求是更新核心，需让老百姓获得实实在在的改善。”通过系统化、精细化更新，我国正逐步实现城市发展从“增量扩张”到“存量优化”的转型，打造人民满意的高品质生活空间。